《河南省志願服務條例》新聞發布會答記者問

來源:本站原創 發布時間:2018年12月25日 點擊數:

編者按:1211日,河南省政府新聞辦就《河南省志願服務條例》(以下簡稱《條例》)出台召開新聞發布會。省人大常委會副秘書長、辦公廳主任楊汝北介紹了《條例》的立法進程和主要内容,省委宣傳部副部長張曼如介紹了《條例》出台的重要意義及下一步貫徹落實主要舉措。省人大常委會副秘書長、機關黨委書記李經超,省人大常委會法工委副主任姚福安,省文明辦專職副主任王飛,省民政廳副廳長孟令武等出席新聞發布會并回答記者提問。省委宣傳部副部長方啟雄主持本次新聞發布會。現将記者的提問及大家的回答刊登如下。

  問:志願服務工作由哪些部門負責?

  姚福安:志願服務管理體制關系志願服務事業發展的大局,各有關部門、團體應當各司其職、協調履責,共同促進志願服務事業的健康發展。在總結志願服務管理實踐經驗的基礎上,《條例》規定,縣級以上精神文明建設指導機構建立志願服務工作協調機制,負責本行政區域内志願服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查和經驗推廣;縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域内志願者注冊、志願服務組織登記、查處相關違法行為等志願服務行政管理工作。教育、科技、文化旅遊、衛生健康、生态環境等有關部門在各自職責範圍内,做好志願服務相關工作;工會、共産主義青年團、婦女聯合會、科學技術協會等有關人民團體和群衆團體,應當發揮各自優勢做好相應的志願服務工作;鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織、推動本區域的志願服務工作。這些規定具體明确,切實可行。

  問:什麼是志願服務?志願者有哪些權利和義務?

  姚福安:《條例》規定,志願服務,是指志願者、志願服務組織和其他組織自願、無償向社會或者他人提供的公益服務。目前,我省注冊志願者已經近1200萬人,數量居全國第一。随着志願服務領域不斷擴大,志願服務活動持續走向深入,規範志願服務、保障志願者權益的呼聲越來越高。因此,《條例》規定,志願者享有下列權利:自願加入或者退出志願服務組織;獲得志願服務的真實、準确、完整的信息;獲得從事志願服務活動必要的物質條件和安全保障;接受與志願服務有關的知識和技能培訓;對志願服務組織的工作進行監督,提出意見和建議;有困難時優先獲得志願服務。

  同時,為了規範志願者的活動,《條例》規定,志願者應當履行下列義務:遵守法律法規,遵守志願服務組織的章程和管理制度;接受志願服務活動組織者的指導和安排,履行志願服務承諾,完成相應的任務;維護志願服務組織和志願者的形象、聲譽;尊重志願服務對象的意願、人格尊嚴,不得洩露志願服務對象的個人隐私;不得向志願服務對象收取或者變相收取報酬;不得利用志願者身份從事營利性或者違背社會公德的活動。

  問:民政部門如何為志願服務組織依法登記提供便捷服務?

  孟令武:目前,我省省、市、縣三級民政部門共登記了185個志願服務組織(包括志願服務社團和志願服務機構),這與我省社會經濟發展情況相比,還很不夠,還需要大力支持發展。我們将通過多種措施為志願服務組織的登記成立提供便捷服務。一是針對目前大部分志願服務組織團隊規模小、注冊資金不足、缺乏相應專職人員和固定場所的實際,各市、縣要在不違背社會組織登記設立相關法律法規的基礎上,優化服務,加快辦理,促進志願服務組織依法成立。二是對達到登記條件的社區社會組織,可以到所在地縣級民政部門申請登記。達不到登記條件的社區社會組織,按照不同規模、業務範圍、成員構成和服務對象,由街道辦事處、鄉鎮政府、以及社區黨組織實施管理,加強分類指導和業務指導,鼓勵開展志願服務活動。同時,鼓勵、支持在街道、鄉鎮成立社區社會組織聯合會,對社區社會組織進行管理服務協調。三是鼓勵合法的志願服務組織加強對不具備登記條件的志願服務團隊給予指導和支持,也可以通過多種方式吸收其加入志願服務組織,開展合法合規的志願服務活動,壯大志願服務組織的力量。

  問:如何支持各級志願服務協會的登記成立?

  孟令武:截至目前,我省各級社會組織登記管理機關共登記志願服務類社會團體135家。這與我省的經濟社會發展還是不相适應的,下一步我們将積極主動服務支持各級志願服務協會的登記成立。一是貫徹落實好省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發展的實施意見》,把發展志願服務協會作為主要培育、優先發展的重點。二是要求各級登記管理機關廣泛宣傳成立志願服務協會的重要意義和作用,深入動員社會力量發起成立,并加強指導,縮短審批時間,提供便捷服務。三是争取中央财政資金、列支省福利彩票公益金,充分發揮志願服務成本低、效率高、創新性強的特點,支持志願服務組織承接購買服務,着力扶持志願服務協會等志願服務組織的發展,為推進我省的志願服務事業發揮出應有的作用。

  問:志願服務組織應當履行哪些職責?

  王飛:志願服務組織是社會組織的重要組成部分,是對接志願者和服務對象的有效紐帶,在發動社會力量參與扶貧濟困、關愛弱勢群體方面發揮了積極作用。中央宣傳部、中央文明辦等8部門《關于支持和發展志願服務組織的意見》明确提出,到2020年,基本建成布局合理、管理規範、服務完善、充滿活力的志願服務組織體系。因此,必須通過立法規範志願服務組織的職責,推動志願服務組織健康持續發展。《條例》規定,志願服務組織應當履行以下職責:制定志願服務計劃,組織實施志願服務活動;負責志願者的招募、注冊、評價、激勵等工作;對志願者進行志願服務知識、技能培訓和安全教育;為志願者參與志願服務活動提供必要的物質條件和安全保障,解決志願者在志願服務過程中遇到的實際困難,維護志願者的合法權益;為志願者及時、無償、如實出具志願服務記錄證明;依法籌集、管理和使用志願服務經費、物資等;組織開展志願服務的宣傳、合作與交流活動。

  問:如何開展專業化的志願服務?

  王飛:志願服務活動要滿足人們多樣化的服務需求,取得好的服務效果需要專業人才、專業隊伍提供專業化的服務。《條例》明确規定,鼓勵和支持教育、科技、文化旅遊、衛生健康、農業農村、交通運輸、社會保障、生态環境等部門組織有專業知識技能的志願者開展專業志願服務活動。開展專業志願服務活動,應當執行國家或者行業組織制定的标準和規程。法律、行政法規對職業資格有要求的,志願者應當具備相應的資格。鼓勵和支持醫院、學校、文化館、科技館等公共服務機構成立志願服務隊,進社區、進農村開展志願服務活動。

  為了更好開展專業化的志願服務,今年以來,省文明辦依托8個省級志願服務培訓基地,對近4000名志願者骨幹進行了培訓。去年省文明辦和省交警總隊聯合發文,在全省開展文明交通志願服務活動。文藝志願者、支教志願者多年來一直在全省城鄉廣泛開展活動,受到群衆的歡迎。今年省文明辦聯合省衛生健康委開展健康中原行.大醫獻愛心健康扶貧志願服務專項行動,已經走進了14個貧困縣開展健康科普志願服務、醫療志願服務,受到基層群衆的熱烈歡迎。在總結這項活動的基礎上,省文明辦、省衛生健康委已經聯合發文成立健康中原行.大醫獻愛心健康科普志願服務總隊、醫療志願服務總隊,省轄市成立支隊、縣成立分隊,常年開展下鄉醫療志願服務。其他有關部門也将參照這個辦法,組織專業化志願服務隊,深入全省開展志願服務。

  問:《河南省志願服務條例》規定了哪些保障措施?

  李經超:《條例》明确了一系列推動志願服務事業發展的保障措施。一是強調發揮政府的引導作用。《條例》規定,各級人民政府應當将志願服務事業納入國民經濟和社會發展規劃,提供資金和政策支持;各級人民政府及有關部門可以依法通過購買服務等方式,支持志願服務運營管理,并依照國家有關規定向社會公開購買服務的項目目錄、服務标準、資金預算等相關情況。二是鼓勵有關單位、組織提供支持幫助。《條例》規定,鼓勵和支持企事業單位、基層群衆性自治組織和其他組織為開展志願服務提供場所和其他便利條件;鼓勵公共文化設施、城鄉社區、服務窗口、機場車站、廣場公園、景區景點等所在單位建立志願服務站點。三是注重把學雷鋒志願服務與精神文明創建活動結合起來。實踐中,我省文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭等五大創建測評體系,都把志願服務作為一項重要考核内容。比如,《河南省文明城市測評體系》明确要求,文明城市注冊志願者人數占城市建成區常住人口比例≥13%,注冊志願者參加志願服務活動的比例≥70%。《河南省文明單位(标兵)測評體系》明确要求,河南省文明單位要建立學雷鋒志願服務隊伍,單位注冊志願者人數占職工總數的比例≥60%,在職黨員注冊志願者人數占在職黨員總數的比例≥90%;注冊志願者參加志願服務活動的比例≥90%。《河南省推進學雷鋒志願服務制度化三年行動計劃(2018-2020年)》明确提出,2019年底,全省所有城市社區、公共文化設施、窗口單位、景區景點實現志願服務站點建設全覆蓋。為确保這些制度規定真正得到有效落實,《條例》明确規定,縣級以上精神文明建設指導機構将志願服務工作納入群衆性精神文明創建活動考核内容。這一規定必将有力地推動我省志願服務事業的發展。

  問:《河南省志願服務條例》規定了哪些激勵措施?

  李經超:嘉許激勵,對志願服務事業發展具有助推器的作用,對志願者和志願服務組織具有加油站的作用,對志願服務制度化常态化具有重要的促進作用。

  《條例》規定,高等學校、中等職業學校可以将學生參與志願服務活動納入實踐學分管理,教育行政主管部門應當将學生參加志願服務活動情況納入綜合素質評價體系;縣級以上人民政府或者精神文明建設指導機構按照法律、法規和有關規定對貢獻突出的志願者、志願服務組織進行表彰和獎勵。

  《條例》還規定,公務員考錄、事業單位招聘可以将志願服務情況納入考察内容,鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志願服務記錄的志願者;鼓勵公共服務機構等對有良好志願服務記錄的志願者給予優待;将有良好志願服務記錄的志願者的信息納入河南省信用信息共享平台;志願服務組織應當建立以服務時間和服務質量為主要内容的志願者星級評定制度。

  這些規定,有的是黨中央和國務院的政策規定在我省的具體化,有的是借鑒兄弟省市的經驗和做法,有的是把我省行之有效的做法上升為法律層面,都具體很強的操作性。這些措施,必将進一步調動志願者參加志願服務的熱情,推動志願服務事業的發展。

  問:如何加大志願服務宣傳力度,營造志願服務文化氛圍?

  張曼如:志願服務本質上是一種高尚的文化形态,奉獻友愛互助進步的志願精神和服務他人奉獻社會的價值理念是志願服務文化的核心。今年3月份,省委宣傳部政研室提供的調研報告顯示:83.45%的被訪者願意參加志願服務活動,這其中49.13%不知道怎麼參加。要推動形成全社會積極參與志願服務的良好局面,需要我們傳承弘揚中華優秀傳統文化中包含的厚德仁愛、樂善好施、扶貧濟困等寶貴思想理念;需要把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿到志願服務全過程;需要把志願服務精神和志願服務基本常識體現到市民公約、鄉規民約、公民守則之中,使參與志願服務成為人們的生活方式和行為自覺。

  按照《條例》規定,廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展志願服務公益宣傳活動,傳播志願服務文化,弘揚志願服務精神。各級各類媒體要加強志願服務先進典型和重大活動的宣傳報道,推介志願服務好經驗,加大對國務院《志願服務條例》和《河南省志願服務條例》的宣傳力度,大力宣傳志願服務文化。要推動創作生産一批講述優秀志願服務故事的微視頻、微電影、情景劇、歌曲、戲劇等文藝作品;建設一批志願服務主題公園;制作并刊播一批志願服務公益廣告,讓志願服務精神和志願服務文化深入人心,讓志願服務活動蔚然成風,為決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩凝聚力量。